健身器材等社區公共體育設施的管理與維護
曾幾何時，人們在鍛煉時苦于沒有健身器材等設施，或跑步、打拳、跳舞，或“就地取材”，將樹枝、石鎖等作為健身器械，引發無盡感嘆，如今，建到身邊的全民健身路徑，不僅方便了群眾健身，也為豐富城市功能，為城市增添了一道亮麗的風景。成都市錦江區自1999年以來，在轄區廣場、公園、居民社區等地建有全民健身路徑73條，許多群眾正是通過這項全民健身工程，認識了健身，體會到了健身的快樂，也過上了“出了家門就能健身”的幸福生活。
隨著時間的推移，健身器材的管理與維修問題開始凸現出來。錦三江區目前雖然平均每個社區擁有一條健身路徑，但后期維護成了老大難問題。對于全民健身路徑工程的建設和使用，國家體育總局曾提出“工程器材的建設資金由體育部門負責，運轉資金由受贈單位承擔”的原則。也就是說，體育部門只負責捐贈，受贈單位負責健身器材的使用、維護和管理。然而，受人員、經費等因素的制約，受贈單位的維修管理職能大多沒有落實到位，設置在公共場所的健身器材，因沒有專人看管，有時成為一些人破壞的對象，于是，腰腹器的木板丟失、太空漫步機被卸走一條腿、單杠超重變形、跑步機扶手被劃掉了漆……這已經成為一個全國性的難題。
健身設施長效管理機制如何建立、完善？體育設施的維修、保養、更新制度怎樣制定、落實？成為一項新的課題。本文將對成都市錦江區就全民健身路徑的后期管理、維護談談作者的觀點和經驗。
一、在健身消費上促分流
在錦江區東升廣場上，每天清晨，到健身路徑上鍛煉的人是絡繹不絕。許多人每天都要進行一個多小時鍛煉，十幾種器械的使用是樣樣俱到。據統計，在錦江區東升廣場、水井坊社區廣場、水井坊社區青少年體育俱樂部、蓮花社區健身廣場等免費健身場所，每天體育設施使用時間高達18個小時以上，每天健身人數超過6000人次。廣大群眾對這一體育工程是非常支持和歡迎，在成都市錦江區的所有健身路徑，只要天氣較好，幾乎每個時段都有人在健身器械上鍛煉，從2005年錦江區委托四川師大體育學院對錦江區的體育設施進行的調研來看，健身路徑的使用率高達82%以上。
高頻率、大強度的使用，使健身設施的損壞正在加強，在室外的風吹雨打也加快了器械的老化。所以，鼓勵和引導一部分人選擇多種健身方式是減緩健身路徑損傷的一項可取辦法。我們的鍛煉人群有各種各樣的特點，對于中、高收入的人群，我們可以通過鼓勵和引導的方式，讓他們自愿花錢到健身設施條件和健身指導較好的地方去健身，通過多渠道健身分流的方式，一方面，可以促進我區社區體育產業的發展和第三產業經濟的增長，另一方面，促進了社區健身路徑的使用分流，對健身路徑的管理和維護具有一定的效果。
二、在前期選址上重實際
健身設施的安裝地點將決定健身設施的使用程度和健身人群的轉移，健身設施安裝點和設施類型的選擇將體現體育設施的使用價值和設施的損壞程度，結合我區及全國各地安裝的健身設施點和安裝類型，有幾點想法。
一是加大健身優勢地的健身設施投入。在公共廣場和公園建設全民健身工程既有利于環境優勢，又能體現展示性強、易參與的特點，深受廣大群眾的喜愛。所以選擇公園、運河風光帶或體育主體公園等處集中建設一批規模大、檔次高、項目新、環境美的工程點，使市民期盼的“運動場就在身邊”的夢想成為現實，對集中管理和維護體育設施也有一定的作用。成都市在新一輪的全民健身工程（點）建設布局中，提出了“一江兩河四園”的體育設施重點建設項目，注重提升了體育設施的檔次和鍛煉人群的集中參與性，這樣，一方面為城市風景帶增加新的體育景觀，另一方面將體育設施的管理和維護同時納入河道設施的同步管理中。
二是在選擇安裝點上體現健身設施最大的使用價值。每種體育健身設施都有一定的使用年限，在有限的使用期，發揮設施最大的利用值是合理管理和運用體育設施的關鍵。拿北京市昌平區北七家鎮鄭各莊的“豪華”體育設施為例（資料來源于北京市體育局），為了增強群眾體質、陶冶大家情操、構建和諧社會，加強體育健身設施的投入和建設固然是好的，但由于農民的體育健身意識不夠，參于“豪華”體育設施鍛煉的人也相當稀少，“豪華”的體育設施在此發揮不出它應有的作用，而且面臨不正確使用而造成的損壞也是可惜的。成都市在結合自身實際的基礎上，推行農民“1+2”（一個水泥地籃球場和兩個乒乓球臺）健身工程，在推進城鄉一體化建設中，把適用有效的體育設施服務于建設，讓簡單的體育設施在需要的地方發揮最大的使用價值。
三、在宣傳上做文章
全民健身需要宣傳，全民健身設施的管理和維護同樣也需要宣傳，宣傳的方法和力度適當，公共體育設施的維護也將做得更好。這些年，隨著《全民健身計劃綱要》的實施，對全民健身運動的開展，活動的創新，體育人口的增加等方面的宣傳力度是逐年加大，在體育設施逐漸完善的今天，對于公共體育設施的管理與維護的宣傳也應該加強。成都市錦江區在社會體育指導員的培訓課程上，專門增加了《如何正確使用社區公共體育設施》、《社區公共體育設施的管理與基本維護》等課程，通過社區社會體育指導員的指導和宣傳，提高體育設施的使用效率，延長體育設施的使用壽命。
以團結協作的體育精神為靈魂，在鍛煉人群中積極宣傳“大家的設施，大家來維護”、“共同管理，共同健康”的意識。由于許多的健身路徑都建在一些社區周圍，所以大家都喜歡選擇離自己最近的健身設施，這樣每天使用相同健身設施鍛煉的人群就相對比較固定，而且有的曾是機械技術工人，有的曾是機械修理人員，退休了，他們在一起健身鍛煉中認識和了解了彼此，尤其是一些中老年人，他們為了能將這份認識和自己的健康長久保持，他們會自發組織起來維護和管理每天帶給他們健康的體育健身設施，來感受每天的幸福生活。就錦江區1999年在東門大橋府河邊修建的一條健身路徑為例，每天在此健身的人群中，比較固定的就有10余人，他們大多在這里有6年的鍛煉歷史了，在6年里，他們曾通過自己的維修技能或自籌資金來義務管理和維護這些健身設施，因為這些健身設施已成為他們生活中的一部分。
此外，也可以發揮健身設施自身的廣告宣傳效應，嘗試用市場化運作的方式籌集部分資金，如在健身點旁邊放置廣告牌，把廣告收入用于設施的維護，或由單位、廠商“認養”、冠名等等，以次來打開體育健身設施維護難的問題。
四、在責任上抓落實
“建是一時，管為長久”，全民健身工程建得越多，管理問題越顯重要。落實全民健身設施的管理責任是保障全民健身工程長久發展的關鍵。對健身路徑的管理實行責任制，采取受贈單位、使用單位、受益單位，誰使用誰負責的方法，對健身器材實行責任制管理，落實街道、社區的屬地管理原則，充分發揮社區社會體育指導員的管理、指導作用，從地屬管轄和人員職責上加大體育健身設施的管理和維護。
對已經建立物業管理公司的小區，全民健身工程（點）的管理應納入物業管理范圍，明確其維護職責，由體育部門督查。未建立物管公司的，可先由社區負責維護。在管理上應該包括一是行政管理，由市、區、街道的體育部門或文體站定期督查；二是強化受贈單位的管理，要有指定的人員維護；三是器材廠商結合管理，落實售后服務。
另外體育部門要定期對各處全民健身工程（點）的維護情況進行督查和評比，組織觀摩，樹立典型，對先進單位進行獎勵。還可以通過出臺有關管理辦法，進一步明確各方的工作職責，落實解決維修資金來源渠道，建立器材的維修保養隊伍，逐步建立起科學合理、行之有效、操作方便的長效管理措施和管理辦法。
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